Сокращение в период распространения коронавируса

Здравствуйте. Я работаю в Серпухове и здесь же живу, но у меня постоянная регистрация в другом регионе. В Серпухове живу у родственников, и временная регистрация закончилась полгода назад, новую сделать не успел, у меня её никто и не требует. Работаю у ИП, магазин стройматериалов. Сейчас из-за вируса магазин не работает, назревает сокращение (13 человек уже сократили). Могу ли я в случае сокращения обратиться в орган занятости именно в Серпухове для получения компенсации за сокращение. Заранее благодарен. Валерий.

Очевидно, в вопросе речь идет о получении пособия по безработице. Данный вопрос регулируется Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы». Настоящим постановлением утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан, а также Требования к подбору подходящей работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее — центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Необходимо в данном вопросе разграничивать две процедуры. Первая — регистрация в целях поиска подходящей работы. Вторая – регистрация в качестве безработного и выплата пособия по безработице.
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее — заявление в электронной форме).
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.
Во Временных правилах сохранены условия, установленные Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891. В частности,  возможность регистрации в целях поиска подходящей работы независимо от места жительства в РФ. И признание безработным по месту жительства гражданина.  В связи с этим обратим внимание на разъяснения Минтруда РФ.
Министерством труда и социальной защиты РФ было подготовлено Письмо от 15 декабря 2015 года N 16-1/В-814 «О действиях органов служб занятости населения по признанию безработными граждан, не имеющих регистрации по месту жительства», в котором исключается возможность признания безработным гражданина, не имеющего регистрации по месту жительства. В частности, в Письме сказано: «В качестве одного из условий признания гражданина безработным предусматривается регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости по месту жительства. Следовательно, не имея подтверждения о регистрации гражданина по месту жительства в местности, на территории которой осуществляет свою деятельность государственное учреждение службы занятости населения (центр занятости населения), данное учреждение не вправе рассматривать вопрос о признании его безработным… Одновременно сообщаем, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1868-О). Учитывая изложенное, при наличии решения суда об установлении места жительства гражданина с указанием конкретного адреса проживания на соответствующей территории и соблюдении условий, установленных статьей 3 Закона о занятости населения, возможно принятие решения о признании данного гражданина безработным.»
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Определении от 5 октября 2000 года N 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Подводя итог, смеем предположить, что при обращении в центр занятости населения по вопросу регистрации в целях поиска подходящей работы Вас зарегистрируют. А вот в признании безработным и выплате пособия по безработице, при отсутствии у Вас регистрации по месту жительства, Вам могут отказать. В этом случае, опираясь на вышеприведенную позицию Конституционного Суда РФ, Вы вправе обратиться в суд в порядке особого производства с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания в городе Серпухове.