Получение российского гражданства уроженцу Грузии

Мужчина 05.12.1950 года рождения, уроженец Грузинской ССР, национальность — армянин. Есть желание получить Российское гражданство, проживает в России с 70-х годов, но нигде в России не был прописан. После распада СССР никакого гражданства и паспорта не получал и не имеет, паспорт СССР утерян (есть оригинал справки с номером паспорта по месту требования VII-ТИ № 721194), из документов есть: ОРИГИНАЛЫ — военный билет; свидетельство о заключении брака март 1985 года; свидетельства об установлении отцовства, выданные в 1976 и 1978 годах (имеет двух детей — граждан России); сберегательная книжка с отметками банка за 1992/1995/1996/1997/1998/1999/2000 годы. Были в территориальном УФМС — сказали получить не возможно, алгоритма дальнейших действий не подсказали, отправили в Консульство. Подскажите, пож-та, каким образом можно получить гражданство, с чего начать?

Сожалеем, но если в территориальное УФМС была предоставлена вышеприведенная информация, то Вас неправильно информировали сотрудники миграционного органа. В данном случае возможно применение процедуры проведения проверки на наличие гражданства РФ. Приведем нормы действующего законодательства, на которых должна быть основана названная процедура.
Как следует из положений части 7 статьи 4 Федерального Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ наличие у лица гражданства РФ определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР и СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со статьей З ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» № 1948-1 от 28.11.1991г. гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 06.02.1992г.). В настоящее время данный закон не действует, однако действуют отдельные его части и статьи, в том числе названная.
В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
Согласно п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного Приказом ФМС России № 64 от 19 марта 2008 г., процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, составленного в произвольной форме, а также по запросу государственного органа или иного компетентного органа. Заявление (запрос компетентного органа) должно содержать конкретные сведения о постоянном проживании на территории Российской Федерации до 6 февраля 1992 года и после указанной даты, в том числе с учётом наличия решения суда об установлении данного юридического факта, а также другие сведения, указанные в Административном регламенте.

Согласно определению Верховного Суда РФ по гражданскому делу № 78-В09-25 суды вправе рассматривать дела об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и после этой даты, являющегося основанием для получения гражданства Российской Федерации.
Таким образом, в УФМС Вам должно быть предложено подать заявление о проведении проверки на наличие гражданства РФ, как лицу, постоянно проживающему в РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года. Если же УФМС сочтет, что имеющихся у Вас доказательств недостаточно, то Вам должно быть рекомендовано обратиться в суд по вопросу установления юридического факта постоянного проживания в РФ.

Принятое судом решение об установлении факта проживания в РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года, вступившее в законную силу, следует приложить к заявлению о проведении проверки на наличие гражданства РФ на основании пунктов 51,52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Срок рассмотрения такого заявления в УФМС составляет 30 дней.