Оформление паспорта за пределами РФ

Я ознакомилась со статьей о «Подтверждение гражданства РФ, восстановление паспорта», спасибо. У меня такая ситуация (как и у многих живущих за границей). У меня кончился загрн паспорт несколько месяцев назад. Теперь, чтобы получить новый загран-паспорт, консульство требует сначала «подтвердить гражданство», что конечно лишние затраты денег и времени. Подтверждение может занять до 6 месяцев. Гражданство я получала в 2009 году, через тоже консульство, которое теперь требу ет это подтверждать. В пункте 51 ничего не говорится, что гражд-во должно подтверждаться, если паспорт истек. К тому же, что делать нам простым гражданам, которым срочно нужно посетить россию и родственников? Можно ли обжаловать требования консульства «подтверждать граж-во», когда у меня есть паспорт россии, хоть и просроченный?

В соответствии с п.45 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
— паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
— дипломатическим паспортом;
— служебным паспортом;
— удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
— свидетельством о рождении
В соответствии с п. 17.3.2. Приказа МИД России от 28.06.2012 N 10303 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» в случае отсутствия указанных документов либо истечения срока их действия допускается представление в загранучреждение действительного внутреннего паспорта.

В случае отсутствия и этого документа загранучреждение по просьбе заявителя проводит проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии у гражданина, личность которого загранучреждением установлена, гражданства Российской Федерации в соответствии с п. 51 и 52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.