Судебная практика по выдворению иностранных граждан

Существует ли судебная практика по вопросам выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, которым на родине или в стране исхода угрожает опасность?

Судебная практика по вопросам выдворения иностранных граждан за пределы РФ весьма разнообразна. Вместе с тем, обратимся к позиции Верховного Суда Российской Федерации, который является высшим судебным органом в том числе и по административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Как правило, при рассмотрении данной категории дел суды приходят к выводу о том, что деяние, выразившееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту — КоАП РФ).
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, Верховный Суд указывает на то, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
Наличие угрозы жизни и здоровью может быть определено и ввиду ведения на территории того или иного государства военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.
Таким образом, при наличии у гражданина опасности в преследовании, угрозы жизни на родине или в стране исхода необходимо обратиться в миграционный орган с ходатайством о предоставлении статуса беженца либо временного убежища.
Суд, рассматривая дело об административном правонарушении, при определении необходимости назначения выдворения за пределы РФ, учтет позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Постановлении № 14-АД15-3 от 29 июня 2015 года, и с учетом конкретных обстоятельств дела может усмотреть основания для неприменения такого вида наказания, как выдворение за пределы РФ.