Снятие запрета на въезд в России при участии в программе по переселению

Меня зовут Жихарев Михаил Геннадиевич, 16.09.1973 г.р., гражданин Украины, Паспорт ММ 154281, выдан Купянским ГРОУМВД Украины в Харьковской области 1 марта 1999 г., Разрешение на временное проживание № 9154 от 09.11.2010 г., выдано УФМС Росии по Воронежской области, временная прописка — с. Щучье, Лискинский р-н, Воронежской обл., ул. Кольцовская, 46, Вид на жительство 82№0386122 номер принятия решения 003832 от 30.05.2012 г., выдан УФМС России по Воронежской области, Свидетельство участника программы переселения соотечественников СС-№00163253 дата выдачи 06.10.2014 г. Моя семья: Жена — Жихарева Наталия Владимировна, 13.06.1978 г.р., гражданка Украины, паспорт МК 209454, выдан Купянским ГРОУМВД Украины в Харьковской области 18 июля 1996 г. Дочь – Жихарева Дарья Михайловна, 03.11.1996 г.д., гражданка Украины, паспорт МТ 261027, выдан ГРОУМВД Украины в Харьковской области 18 декабря 2012 г., обучается в РЭУ им. Плеханова, Воронежский филиал по заочной форме обучения. Дочь – Жихарева Мария Михайловна, 28.08.2003 г.р., гражданка Украины, свидетельство о рождении 1-ВЛ №244175, выдано 04.09.2003 г. Отделом регистрации актов гражданского состояния Купянского городского управления юстиции в Харьковской области. Обучается в 7-м классе МОУ Щученская СОШ. Сын – Жихарев Михаил Михайлович, 10.10.2012 г.р., гражданин Украины, свидетельство 1-ВЛ №956014, выдан 16.05.2014 г. Отделом регистрации актов гражданского состояния по городу Купянску регистрационной службой Купянского межрайонного управления юстиции в Харьковской области. До последнего времени посещал садик с. Щучье. В России мы жили в доме, который жена получила в право собственности после смерти её бабушки по адресу: Воронежская область, Лискинский район, с. Щучье, ул. Красноармейская, 26 с 2008 года. При пересечении границы 01.04.16 г. внезапно выяснилось, что моей жене закрыт въезд в РФ на 3-и года на основании 114-фз, ст. 27, ч. 12. Инициатор — УФМС по Оренбургской области. Пришлось ей остаться на Украине с младшим сыном, а я, оформив у нотариуса разрешение на среднюю дочь, вернулся в РФ. Я связался через сайт ФМС с Оренбургским УФМС, отправил им электронные копии документов, был на приеме у зам. начальника УФМС Воронежской области (04.04.16 г.). Он пояснил, что снять запрет может или тот, кто его инициировал, или вышестоящая организация. Я сделал нотариально-заверенные копии наших паспортов, свидетельства о браке (благо, что переводили для переселенцев), моего ВНЖ и свидетельства переселенца, дополнительно сделал копии трудовых договоров жены с работы (на момент запрета она работала в садике с. Щучье поваром), с копиями миграционных карт. Отправил всё это заказным письмом в Оренбург 07.04.16 г. 22.04.16 г., я позвонил в отдел миграционного контроля Оренбургской УФМС с целью уточнить, как продвигается дело и мне сообщили, что они сами по 27 статье не могут снять запрет и надо подавать в суд. Т.е. вменить они могут, а снять нет. Что мне делать? Неужели участники государственной программы могут попасть под запрет на въезд по этой статье? Почему для снятия запрета на въезд требуется только судебное решение? Жена с младшим сыном на Украине, дочери в селе — на хозяйстве, я работаю в Воронеже.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание, является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» предусматривает возможность отмены решения о неразрешении въезда принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти только при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения. В иных случаях, решения органов государственной власти о неразрешении въезда в Российскую Федерацию могут быть обжалованы в суде в рамках административного судопроизводства.