Штраф за несвоевременный обмен паспорта

Законен ли административный штраф за просроченный паспорт?

В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет — бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с пунктом 15 названного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, побуждающих произвести замену паспорта.
За нарушение требований данного Положения граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9 Положения). За проживание по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Президиум Верховного суда РФ в ответе на вопрос № 15 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г., утвержденного его постановлением от 1.06.2006 г., высказал следующую правовую позицию: недействительный документ — это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т. п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 25.02.2010 г. № 376-О-О, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции — удостоверения личности гражданина РФ на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Поэтому введение административной ответственности за неисполнение обязанности по замене паспорта гражданина РФ не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и свобод.