Применение в России международной Конвенции о статусе беженца

Применение в России международной Конвенции о статусе беженца

Применяется ли в России международная Конвенция о статусе беженцев? Кто по нормам конвенции может считаться беженцем?

Конвенция о статусе беженцев была принята 28 июля 1951 г. Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. и вступила в силу 22 апреля 1954 г. Несмотря на то, что за прошедшие десятилетия с момента ее подписания была сформирована международная система защиты прав беженцев, данная Конвенция является для многих государств основным международным документом, определяющим статус и права беженцев, а также фундаментальным документом действующего международного «права беженцев», поскольку в ней сформулированы основные нормы, устанавливающие порядок обращения с беженцами. Конвенция о статусе беженцев ратифицирована 145 государствами мира. 2 февраля 1993 года к ней присоединилась Российская Федерация.
Конвенция о статусе беженцев дает общее универсально применимое определение термина «беженец», базирующееся на понятии «вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования». В ней оговорены условия, при которых беженец теряет свой статус, а также установлены категории лиц, на которых действие Конвенции не распространяется. Конвенция запретила высылку или принудительное возвращение лиц, имеющих статус беженцев. Статьей 33 Конвенции предусматривается, что «договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений».
Конвенция о статусе беженцев устанавливает основные права и обязанности беженцев по отношению к странам, предоставившим им убежище, положения об удостоверениях личности и проездных документах беженцев. В Конвенции рассматриваются такие права беженцев, как право обращения в суд, право на образование, социальное обеспечение, жилье и свободу передвижения.

По определению Конвенции о статусе беженцев под беженцем понимается лицо, которое, в том числе, в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В связи с появлением новых групп беженцев и необходимостью применения Конвенции к новым ситуациям, связанным с беженцами, в 1967 году в г.Нью-Йорке был принят Протокол, касающийся статуса беженцев, упрощающий отдельные положения Конвенции, распространяющий ее действие на лиц, которые стали беженцами в результате событий, происшедших после 1 января 1951 года, «принимая во внимание желательность того, чтобы все беженцы, подпадающие под определение, содержащееся в Конвенции, пользовались равным статусом независимо от указанной даты 1 января 1951 года».