Преследование по национальному признаку

Что означает термин «расовая дискриминация» в процедуре определения статуса беженца, является ли это преследованием?

В соответствии со Справкой по материалам изучения судебной практики в Российской Федерации, касающейся процедуры определения статуса беженца, «преследование» включает в себя: причины нахождения лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, вне страны своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства); интересы — желание быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 1 Закона о беженцах; меры, которые затрагивают интересы групп или отдельных лиц либо бывают направлены против них вследствие их расовой принадлежности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к конкретной социальной группе или их политических убеждений.

Преследования имеют место, когда данные меры наносят вред интересам, неприкосновенности и достоинству человека настолько, что это считается недопустимым по действующему международному праву или по Конституции РФ. Следует отметить, что содержание термина «преследование» должно рассматриваться в совокупности с причинами такого преследования.

Данное положение закреплено в п. 66 Руководства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев по процедурам и критериям определения статуса беженцев (согласно Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г., касающихся статуса беженца), где отмечается, что лицо, желающее получить правовой статус беженца, должно продемонстрировать свидетельства вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по одной из причин, предусмотренных в подп. 1 п. 1 ст. 1 Закона. При этом не имеет значения, по одной из указанных причин или по нескольким возникло преследование. Преследование осуществляется по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
Признак расы содержательно определяется в п. 68 Руководства УВКБ, где предусматривается, что категория «раса» включает в себя все виды этнических групп. Иногда данный термин применяется к определенной специфической социальной группе общего происхождения, образующей меньшинство среди данного населения. Данный подход разделяют и сотрудники Управления Верховного комиссара по делам беженцев ООН. Такой подход также находит выражение в фундаментальных международно-правовых актах в области прав человека. Так, согласно ч. 1 ст. 1 Конвенции ООН от 21 декабря 1965 г. о ликвидации всех форм расовой дискриминации в данной конвенции выражение «расовая дискриминация» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.

Опубликовано в Гражданство, регистрация