Право на единовременное пособие при рождении ребенка во время нахождения под стражей

Имеет ли право на единовременное пособие при рождении ребенка мать, являющаяся лицом без гражданства с видом на жительство, которая родила ребенка в заключении, если ребенок находится с ней в следственном изоляторе?

Единовременное пособие при рождении ребенка предусмотрено Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон N 81-ФЗ), который распространяет свое действие, в т.ч. на постоянно проживающих на территории РФ лиц без гражданства. В то же время в соответствии с абз. 4 ст. 1 Закона N 81-ФЗ его действие не распространяется на лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении. Вопрос о наличии у матери, находящейся под стражей, права на пособие поставлен в зависимость от нахождения ребенка на полном государственном обеспечении. Нахождение ребенка на полном государственном обеспечении -это полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Следует отметить, что ребенок, который находится с матерью, не подпадает под определение ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно положениям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее — Закон N103-ФЗ) за подозреваемыми и обвиняемыми закрепляется, в частности, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение и пр. (п. 9 ч. 1 ст. 17 Закона N 103-ФЗ). Порядок такого обеспечения установлен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее – Правила). Согласно п. 22 Правил для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия.

При этом, Правила допускают приобретение находящимися под стражей лицами продуктов питания, предметов первой необходимости и промышленных товаров, получение ими посылок, передач, а также привлечение их к оплачиваемому труду. Таким образом, частично обеспечение ребенка осуществляется и его матерью, обязанной содержать своего ребенка. Соответственно, нормы действующего законодательства не позволяют утверждать о том, что рождение ребенка у матери, помещенной в следственный изолятор, и оставление ребенка с ней в изоляторе свидетельствуют о помещении ребенка на полное государственное обеспечение. Следовательно, на мать ребенка в полной мере распространяются положения Закона N 81-ФЗ.