Поступление на гражданскую службу лиц, признанных беженцами

Поступление на гражданскую службу лиц, признанных беженцами

Имеет лицо, признанное беженцем, право поступить на гражданскую службу?

В целом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Однако федеральным законом или международным договором РФ могут быть установлены исключения из этого правила. Из статьи 62 Конституции РФ в ее взаимосвязи с ч. 2 ст. 17 и другими статьями Конституции, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно граждан РФ, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (Постановление КС РФ от 17.02.1998 N 6-П).
Иностранный гражданин, подчиняясь на территории РФ законам данного государства, продолжает сохранять правовую связь и с собственным государством, имеет определенные права и обязанности как его гражданин. Поэтому на него не возлагаются некоторые обязанности российских граждан и не предоставляются отдельные права, принадлежащие в силу их характера исключительно российским гражданам.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон) содержит определение государственной гражданской службы. Причем указанная в Законе формулировка государственной гражданской службы полностью соответствует определению, содержащемуся в ч. 1 ст. 5 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее — гражданская служба) — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Таким образом, это профессиональная служебная деятельность, которую осуществляют только граждане Российской Федерации. Это юридически обеспечивается также в ст. 13 и ст. 21 Закона, раскрывающих понятие гражданского служащего и условия, необходимые для реализации права поступления на гражданскую службу.

Поскольку беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, право поступления на гражданскую службу у него отсутствует.