Обжалование отказа в принятии заявления о получении статуса беженца

Является ли сам факт пропуска срока обращения в суд (без выяснения причин) основанием для отказа в принятии заявления? Должны ли выводы об отказе в восстановлении срока обращения с заявлением в суд для обжалования решений должностных лиц, связанных с исполнением Закона о беженцах, содержаться в решении суда, и рассматривается ли при этом вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков?

В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I
«О беженцах» установлен специальный месячный срок обжалования решений и действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанных с исполнением Закона о беженцах.

Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, суды по каждому делу должны выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков должны обсуждаться независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам необходимо учитывать, что выводы о восстановлении срока или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда, поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.