Обжалование действий органов исполнительной власти

Право беженцев на обжалование действий органов исполнительной власти

Предусматривает ли Конвенция о статусе беженцев 1951г. право беженцев на обращение в суд для обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти на территории РФ?

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Как установлено в ст. 46 Конституции РФ: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2); каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3).

Положения п. 2-4 статьи 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-I «О беженцах» предусматривают и регламентируют возможность обжалования решений и действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанных с исполнением Закона о беженцах.

В основе данного регулирования лежат следующие положения статьи 16 «Право обращения в суд» Конвенции о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951г.): каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех договаривающихся государств (п. 1); на территории договаривающегося государства, в котором находится его обычное местожительство, каждый беженец будет пользоваться в отношении права обращения в суд тем же положением, что и граждане, в частности в вопросах юридической помощи и освобождения от обеспечения уплаты судебных расходов (п. 2); каждому беженцу во всех прочих странах, кроме страны его обычного проживания, будет в отношении вопросов, упомянутых в п. 2, предоставляться то же положение, что и гражданам страны его обычного местожительства (п. 3).
Пункт 2 статьи 10 Закона о беженцах указывает на два способа обжалования решений и действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и должностных лиц: в вышестоящий по подчиненности орган (т.е. в административном или внесудебном порядке) и в суд (т.е. в судебном порядке).
Право на обращение в суд предусмотрено также в части 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ.