Регистрация по месту жительства при трудоустройстве

Законно ли требование работодателя требовать при трудоустройстве регистрацию по месту жительства? Если незаконно, куда жаловаться?

Трудовым правом регулируются отношения между работником и работодателем. Основным нормативно-правовым актом в данной области является Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ). В частности, в ТК РФ подробно описана процедура трудоустройства, увольнения, расчета отпускных и больничного, права и обязанности работника и работодателя. Соблюдение трудовых прав работников контролирует Государственная инспекция труда, которая может по заявлению работника провести проверку изложенных им фактов. Если описанные им нарушения подтверждаются, то организация привлекается к административной ответственности. Трудовые споры также рассматриваются в суде общей юрисдикции, куда работник вправе обратиться с иском не позднее трех месяцев с того дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Требование о наличии регистрации по месту жительства для трудоустройства — незаконно. Статьей 65 ТК РФ определен перечень документов, требуемых для заключения трудового договора. Это паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, страховое свидетельство, трудовая книжка (для тех, кто уже имеет трудовой стаж и устраивается на работу не по совместительству), документ воинского учета, документ об образовании, справка об отсутствии судимости и уголовного преследования.

Данный перечень является исчерпывающим. Работодатель может его сократить — потребовать только паспорт, страховое свидетельство и трудовую книжку. Но дополнять его работодатель не вправе. Поэтому требование к соискателю иметь временную или постоянную регистрацию является незаконным ограничением трудовых прав гражданина, о чем прямо говорится в статье 64 ТК РФ.
Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ, постановивший 17 марта 2004 года обратить внимание судов на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора на основании отсутствия регистрации по месту пребывания или жительства является незаконным, поскольку нарушает право гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ, а также противоречит Трудовому кодексу.
Обжалование действий работника затрудняется тем, что, как правило, требование наличия регистрации имеет скрытый характер. А это означает, что доказать такую причину отказа в трудоустройстве практически невозможно. Если же отказ в приеме на работу удастся получить в письменной форме, то его можно обжаловать в суде. Если вина работодателя будет доказана, то его ждет административное наказание по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предполагающее штраф за нарушение трудового законодательства для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — в размере от 1 000 до 5 000 рублей, а для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.